Пропавшая повестка. ВС защитил права граждан, которые не дождались вызова в суд

Одна из частых причин жалоб граждан, не согласных с решениями судов по их делам, связана с тем, что люди лично не присутствовали при вынесении вердикта. А все потому, что они банально не были извещены о дате рассмотрения иска, так как не получили повестки.

Впервые Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ подробно изучила один из аналогичных случаев и объяснила, как по закону должна проходить процедура уведомления человека о грядущем судебном заседании. Очень может быть, что знание правовых норм, регламентирующих действие канцелярий судов, может оказаться полезным многим гражданам.

Тем более что статистика уверяет: каждый второй гражданин нашей страны проходит по судебным коридорам - кто как истец, кто как ответчик, кто - свидетелем, а кто и экспертом.

Нерадивые судебные чиновники обычно в подобных случаях используют универсальный штамп - мы повестки отправляли сторонам спора вовремя, а почему бумага из суда не дошла, не наша проблема.

В нашем случае жительница Краснодарского края судилась с администрацией муниципального образования из-за своего земельного участка. Но все суды - городской и краевой - проиграла.

И она обратилась в Верховный суд с жалобой, что на вынесении решений по своему делу не присутствовала, так как ее не известили, поэтому и не смогла представить свои доводы. Жалобу гражданки изучила Судебная коллегия по административным делам Верховного суда и посчитала, что с доводами заявительницы можно согласиться, а нарушение допустил краевой суд. По мнению Верховного суда РФ, эти нарушения выразились в следующем.

В Конституции (статья 123) сказано, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а судопроизводство идет на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд может рассмотреть дело и при неявке кого-либо из участников. Но только, если граждан известили о времени и месте заседания

По Кодексу административного судопроизводства у участников спора в суде есть права. В частности, есть право представлять доказательства до начала суда, знакомиться с доказательствами, представленными другими гражданами, участвующими в деле, знакомиться с доказательствами, которые потребовал сам суд, участвовать в предоставлении доказательств, в их исследовании, заявлять ходатайства, давать объяснения суду и устно, и письменно. Все эти права обеспечиваются "надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания".

По тому же Кодексу участники процесса извещаются обязательно. А у апелляционного суда такие обязанности: как только дело подготовлено к разбирательству, он извещает участвующих в деле о времени и месте рассмотрения жалобы. В законе сказано, что суд может рассмотреть дело и в случае неявки кого-либо из его участников. Но это возможно лишь в том случае, если граждан известили о времени и месте заседания, а сами участники не сообщили суду, почему не явились, или если они все же сообщили, почему не пришли, а суд признал эту причину неуважительной.

В Кодексе административного судопроизводства (статья 96) расписано, как именно надо извещать граждан: заказным письмом с уведомлением, телефонограммой или телеграммой, по факсу или "с использованием других средств связи, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения".

Из всего перечисленного Верховный суд делает такой вывод - независимо от того, какой из способов извещения участников процесса суд избрал, любое выбранное средство связи или доставки должно обеспечить "достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом". В нашем случае рассмотрение дела истицы было назначено в Краснодарском краевом суде на 30 мая. Из протокола судебного заседания видно, что дело рассмотрели без истицы и без представителя ответчика. Они были извещены о времени и месте судебного заседания. Явку истицы и ответчика апелляция не признала обязательной.

Уже в кассационную инстанцию наша истица принесла справку от начальника почтового отделения. В справке сказано, что с апреля по июль на почту не приходили письма или телеграммы из краевого суда на ее имя.

В самих материалах дела есть копия телеграммы от 15 мая, из которой следует, что ее отправили истице заказной почтой почему-то по совсем другому адресу. Точно такой же адрес женщины значится в определении судьи краевого суда в конце апреля, когда он принимал дело к рассмотрению. Но на самом деле нет никаких данных о том, что ей направлялось извещение о дате суда по "надлежащему" адресу, который гражданка собственноручно писала во всех своих бумагах, в том числе и в жалобе в апелляцию. Нет в деле и никаких следов, что ей судебные извещения вручались.

Из всего перечисленного Верховный суд делает следующий вывод - не было никаких оснований для вывода местного суда о "надлежащем извещении административного истца о времени и месте судебного разбирательства", а также нет оснований считать правильным вывод, что суд может рассматривать дело в ее отсутствии. Так что апелляция, рассмотрев дело без истицы, "сделала невозможным реализацию истцом его процессуальных прав", и это считается существенным нарушением.

Дело Верховный суд велел пересмотреть.


Текст:  Наталья Козлова
 
По теме
Председатель Верховного Суда Республики Дагестан Суворов С.А. и председатель Совета судей Дагестана Исаев Р.А.
04.06.2018
 
Владимир Васильев выразил соболезнование семье Станислава Говорухина - Президент Республики Дагестан Врио Главы Дагестана Владимир Васильев направил телеграмму с соболезнованием семье российского режиссера, сценариста, продюсера Станислава Говорухина, который скончался сегодня в Москве.
14.06.2018
В Дагестане не выполняется план Национального календаря профилактических прививок - Роспотребнадзор В Дагестане не выполняется план Национального календаря профилактических прививок Роспотребнадзор Дагестана отмечает в ряде лечебно-профилактических учреждений региона низкий охват профилактических прививок среди насе
14.06.2018
пенсия - Свободная Республика Сегодня, 14 июня, правительство РФ одобрило постепенное повышение пенсионного возраста для женщин до 63 лет и для мужчин до 65 лет.
14.06.2018 Свободная Республика
Владимир Васильев выразил соболезнование семье Станислава Говорухина - Президент Республики Дагестан Врио Главы Дагестана Владимир Васильев направил телеграмму с соболезнованием семье российского режиссера, сценариста, продюсера Станислава Говорухина, который скончался сегодня в Москве.
14.06.2018 Президент Республики Дагестан
Совещание прошло при участии руководителя ведомства Абдулмуслима Абдулмуслимова, министра экономики и территориального развития РД Османа Хасбулатова и врио директора  Республиканского МФЦ Магомедэмина Арсланалиева,
05.06.2018 Дагестанская правда
Депутаты Народного Собрания на заседании Президиума НС РД под руководством Хизри Шихсаидова обсудили порядок работы и вопросы, предлагаемые для рассмотрения на 23-й (майской) сессии Народного Собрания РД шестого созыва,
30.05.2018 Дагестанская правда
Дагестанская делегация во главе с начальником Управления международных, межрегиональных связей и работы с институтами гражданского общества республиканского Министерства по национальной политике Газимагомедом Гаджиевым с
19.05.2018 Махачкалинские известия
gu_mchs_dagestan_emb.jpg - Махачкалинские известия Главное управление МЧС России по Республике Дагестан сообщило, что в результате ливневых дождей, прошедших в горах Дагестана 16-17 июня, в некоторых районах был зафиксирован сход селевых потоков.
17.06.2018 Махачкалинские известия
Группа жителей поселка Сергокала Республики Дагестан, нарушивших общественный порядок во время несанкционированного митинга, была задержана и доставлена в РОВД, сообщила пресс-служба Управления Росгвардии по Республике Дагестан.
17.06.2018 Дагестанская правда
Накануне, 13 июня, Мосгорсуд рассмотрел ходатайство защиты экс-председателя правительства Дагестана Абдусамада Гамидова об отмене постановления следователя о возбуждении уголовного дела по статье «Мошенничество в особо к
14.06.2018 Свободная Республика
В Левашинском районе Дагестана произошло столкновение автомобилей «Лада Приора», в результате чего погибли три женщины, еще четверо участников ДТП получили ранения, сообщили в пресс-службе УГИБД МВД России по Дагестану.
15.06.2018 Дагестанская правда
В первый день VIII Международного фестиваля фольклора и традиционной культуры «Горцы» открылась  выставка  «Кавказ мастеровой» - Министерство культуры Фестиваль под эгидой ЮНЕСКО, организованный министерствами культуры Российской Федерации и Республики Дагестан, Государственным Российским и республиканским домами народного творчества,
17.06.2018 Министерство культуры
Владимир Путин утвердил новый состав Администрации президента РФ. Так, согласно его Указу, Магомедсалам Магомедов переназначен на должность заместителя руководителя Администрации президента Российской Федерации.
14.06.2018 Свободная Республика
Раритетные фотографии дагестанцев войдут в экспозицию фотодокументальной выставки «Лицо кавказской национальности», которая откроется в Государственном музейно-выставочном центре «РОСИЗО» во Владикавказе 19 июля,
13.06.2018 Дагестанская правда
90-летие со дня рождения знаменитой уроженки дагестанского села златокузнецов Кубачи – Манабы Магомедовой было отмечено открытием в Дагестанском государственном музее изобразительных искусств им.
08.06.2018 Дагестанская правда
«Анжи» выйдет из отпуска 20 июня - ФК Анжи Первый этап подготовки команды к новому сезону пройдет в Кисловодске. В среду, 20 июня, жёлто-зелёные вновь соберутся вместе после месячной паузы.
17.06.2018 ФК Анжи
Серебряным призером чемпионата Европы по боксу среди женщин, проходившего в столице Болгарии, стала участница Олимпийских игр 2016 года, призер Всемирных игр боевых искусств Ярослава Якушина,
16.06.2018 Дагестанская правда
gu_mchs_dagestan_emb.jpg - Махачкалинские известия Главное управление МЧС России по Республике Дагестан сообщило, что в результате ливневых дождей, прошедших в горах Дагестана 16-17 июня, в некоторых районах был зафиксирован сход селевых потоков.
17.06.2018 Махачкалинские известия
Группа жителей поселка Сергокала Республики Дагестан, нарушивших общественный порядок во время несанкционированного митинга, была задержана и доставлена в РОВД, сообщила пресс-служба Управления Росгвардии по Республике Дагестан.
17.06.2018 Дагестанская правда
В первый день VIII Международного фестиваля фольклора и традиционной культуры «Горцы» открылась  выставка  «Кавказ мастеровой» - Министерство культуры Фестиваль под эгидой ЮНЕСКО, организованный министерствами культуры Российской Федерации и Республики Дагестан, Государственным Российским и республиканским домами народного творчества,
17.06.2018 Министерство культуры