Пропавшая повестка. ВС защитил права граждан, которые не дождались вызова в суд

Одна из частых причин жалоб граждан, не согласных с решениями судов по их делам, связана с тем, что люди лично не присутствовали при вынесении вердикта. А все потому, что они банально не были извещены о дате рассмотрения иска, так как не получили повестки.

Впервые Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ подробно изучила один из аналогичных случаев и объяснила, как по закону должна проходить процедура уведомления человека о грядущем судебном заседании. Очень может быть, что знание правовых норм, регламентирующих действие канцелярий судов, может оказаться полезным многим гражданам.

Тем более что статистика уверяет: каждый второй гражданин нашей страны проходит по судебным коридорам - кто как истец, кто как ответчик, кто - свидетелем, а кто и экспертом.

Нерадивые судебные чиновники обычно в подобных случаях используют универсальный штамп - мы повестки отправляли сторонам спора вовремя, а почему бумага из суда не дошла, не наша проблема.

В нашем случае жительница Краснодарского края судилась с администрацией муниципального образования из-за своего земельного участка. Но все суды - городской и краевой - проиграла.

И она обратилась в Верховный суд с жалобой, что на вынесении решений по своему делу не присутствовала, так как ее не известили, поэтому и не смогла представить свои доводы. Жалобу гражданки изучила Судебная коллегия по административным делам Верховного суда и посчитала, что с доводами заявительницы можно согласиться, а нарушение допустил краевой суд. По мнению Верховного суда РФ, эти нарушения выразились в следующем.

В Конституции (статья 123) сказано, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а судопроизводство идет на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд может рассмотреть дело и при неявке кого-либо из участников. Но только, если граждан известили о времени и месте заседания

По Кодексу административного судопроизводства у участников спора в суде есть права. В частности, есть право представлять доказательства до начала суда, знакомиться с доказательствами, представленными другими гражданами, участвующими в деле, знакомиться с доказательствами, которые потребовал сам суд, участвовать в предоставлении доказательств, в их исследовании, заявлять ходатайства, давать объяснения суду и устно, и письменно. Все эти права обеспечиваются "надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания".

По тому же Кодексу участники процесса извещаются обязательно. А у апелляционного суда такие обязанности: как только дело подготовлено к разбирательству, он извещает участвующих в деле о времени и месте рассмотрения жалобы. В законе сказано, что суд может рассмотреть дело и в случае неявки кого-либо из его участников. Но это возможно лишь в том случае, если граждан известили о времени и месте заседания, а сами участники не сообщили суду, почему не явились, или если они все же сообщили, почему не пришли, а суд признал эту причину неуважительной.

В Кодексе административного судопроизводства (статья 96) расписано, как именно надо извещать граждан: заказным письмом с уведомлением, телефонограммой или телеграммой, по факсу или "с использованием других средств связи, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения".

Из всего перечисленного Верховный суд делает такой вывод - независимо от того, какой из способов извещения участников процесса суд избрал, любое выбранное средство связи или доставки должно обеспечить "достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом". В нашем случае рассмотрение дела истицы было назначено в Краснодарском краевом суде на 30 мая. Из протокола судебного заседания видно, что дело рассмотрели без истицы и без представителя ответчика. Они были извещены о времени и месте судебного заседания. Явку истицы и ответчика апелляция не признала обязательной.

Уже в кассационную инстанцию наша истица принесла справку от начальника почтового отделения. В справке сказано, что с апреля по июль на почту не приходили письма или телеграммы из краевого суда на ее имя.

В самих материалах дела есть копия телеграммы от 15 мая, из которой следует, что ее отправили истице заказной почтой почему-то по совсем другому адресу. Точно такой же адрес женщины значится в определении судьи краевого суда в конце апреля, когда он принимал дело к рассмотрению. Но на самом деле нет никаких данных о том, что ей направлялось извещение о дате суда по "надлежащему" адресу, который гражданка собственноручно писала во всех своих бумагах, в том числе и в жалобе в апелляцию. Нет в деле и никаких следов, что ей судебные извещения вручались.

Из всего перечисленного Верховный суд делает следующий вывод - не было никаких оснований для вывода местного суда о "надлежащем извещении административного истца о времени и месте судебного разбирательства", а также нет оснований считать правильным вывод, что суд может рассматривать дело в ее отсутствии. Так что апелляция, рассмотрев дело без истицы, "сделала невозможным реализацию истцом его процессуальных прав", и это считается существенным нарушением.

Дело Верховный суд велел пересмотреть.


Текст:  Наталья Козлова
 
По теме
Кадастровые споры не будут рассматриваться в высшей инстанции Пленум Верховного суда в четверг одобрил поправки в Гражданский процессуальный, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства (КАС),
30.06.2018
В июле 2017 года Верховный суд предложил провести реформу судов общей юрисдикции, которая, среди прочего, предполагает создание отдельных апелляционных и кассационных судов.
29.06.2018
 
МОСКВА, 21 июн - РАПСИ. Верховный суд РФ призвал российские суды в крайних случаях применять арест за нарушение закона о порядке проведения публичный мероприятий, говорится в проекте пленума ВС РФ.
27.06.2018
В июле 2017 года Верховный суд предложил провести реформу судов общей юрисдикции, которая, среди прочего, предполагает создание отдельных апелляционных и кассационных судов.
25.06.2018
 
Заседание Комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи - Народное Собрание Сегодня, 16 октября, Комитет по строительству, жилищно- коммунальному хозяйству, транспорту и связи на своем заседание рассмотрели два законопроекта и поправки к ним, поступившие за время подготовки их ко второму чтению.
16.10.2018 Народное Собрание
В повестку дня предстоящей сессии, которую обсудили сегодня под руководством Первого заместителя Председателя парламента Сайгидахмеда Ахмедова, предварительно внесено 25 вопросов,
16.10.2018 Дагестанская правда
На пленарном заседании нижней палаты российского парламента состоялось обсуждение основных параметров бюджета страны на будущий год, сообщили в пресс-службе дагестанского регионального отделения «Единой России».
11.10.2018 Дагестанская правда
Сегодня Советский районный суд Махачкалы удовлетворил заявление прокурора о прекращении статуса нотариуса, бывшего президента Нотариальной палаты Республики Дагестан Магомеда Джалаева.
04.10.2018 Махачкалинские известия
Экс-руководитель Главного бюро медико-социальной экспертизы по Дагестану Магомед Махачев, обвиняемый в создании преступного сообщества и других преступлениях, решением Верховного суда РД остался под арестом до 25 ноября.
16.10.2018 Свободная Республика
Греческая амфора примерила балхарский наряд - Администрация МО г. Хасавюрт 16 октябрь 2018 11-14 октября 2018 года в столице Греческой Республики прошел поддержанный фондом «Русский мир» первый этап арт-фестиваля «Многоликая Россия»,
16.10.2018 Администрация МО г. Хасавюрт
Состоялось заседание экспертного совета по присуждению премии «Душа Дагестана». - РДНТ 15 октября в Министерстве культуры РД прошло заседание экспертной комиссии по выдвижению лауреатов на премию Правительства Республики Дагестан в области народного творчества и традиционной культуры «Душа Дагестана».
16.10.2018 РДНТ
Архитектура города – это его визитная карточка. Ее функции выходят далеко за грани создания материальной среды для жизни и деятельности населения.
15.10.2018 Свободная Республика
«Анжи» продолжает подготовку к игре с ЦСКА - ФК Анжи Махачкалинская команда работает в режиме одной тренировки в день. В тренировочном процессе участвуют все футболисты за исключением игроков, вызванных в сборные.
16.10.2018 ФК Анжи
В ДГТУ подвели итоги Осенней спартакиады студенческой молодежи - ДГТУ  15 октября в Дагестанском государственном техническом университете прошла ежегодная Осенняя спартакиада среди студентов в рамках реализации программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации» на тер
16.10.2018 ДГТУ
Отец и тренер дагестанского чемпиона UFC Хабиба Нурмагомедова Абдулманап Нурмагомедов считает, что в случае, если бой между его сыном Флойдом Мейвезером состоится, то у Хабиба есть шансы победить боксера.
16.10.2018 Махачкалинские известия
Сегодня, 16 октября, под руководством врио заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Гаджимагомеда Гусейнова состоялось совещание по вопросам взаимодействия Отделения – Национального банка по Республике
16.10.2018 РИА Дагестан
Инвентаризацию газовых сетей и реструктуризацию задолженности «Газпром газораспределение Дагестан» перед республикой обсудили в Правительстве Дагестана - Правительство Республики Дагестан       Во вторник, 16 октября, Председатель Правительства РД Артём Здунов провел совещание по вопросу «О реструктуризации задолженности ООО «Газпром газораспределение Дагестан» перед Республикой Дагестан.
16.10.2018 Правительство Республики Дагестан
Ленинская администрация   В связи с проведением внеплановых работ по устранению дефектов на тепловых сетях ООО «Дагестанэнерго» и в целях подготовки оборудования к осенне-зимнему периоду 2018-2019 гг.
16.10.2018 Администрация Махачкалы