Пропавшая повестка. ВС защитил права граждан, которые не дождались вызова в суд

Одна из частых причин жалоб граждан, не согласных с решениями судов по их делам, связана с тем, что люди лично не присутствовали при вынесении вердикта. А все потому, что они банально не были извещены о дате рассмотрения иска, так как не получили повестки.

Впервые Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ подробно изучила один из аналогичных случаев и объяснила, как по закону должна проходить процедура уведомления человека о грядущем судебном заседании. Очень может быть, что знание правовых норм, регламентирующих действие канцелярий судов, может оказаться полезным многим гражданам.

Тем более что статистика уверяет: каждый второй гражданин нашей страны проходит по судебным коридорам - кто как истец, кто как ответчик, кто - свидетелем, а кто и экспертом.

Нерадивые судебные чиновники обычно в подобных случаях используют универсальный штамп - мы повестки отправляли сторонам спора вовремя, а почему бумага из суда не дошла, не наша проблема.

В нашем случае жительница Краснодарского края судилась с администрацией муниципального образования из-за своего земельного участка. Но все суды - городской и краевой - проиграла.

И она обратилась в Верховный суд с жалобой, что на вынесении решений по своему делу не присутствовала, так как ее не известили, поэтому и не смогла представить свои доводы. Жалобу гражданки изучила Судебная коллегия по административным делам Верховного суда и посчитала, что с доводами заявительницы можно согласиться, а нарушение допустил краевой суд. По мнению Верховного суда РФ, эти нарушения выразились в следующем.

В Конституции (статья 123) сказано, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а судопроизводство идет на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд может рассмотреть дело и при неявке кого-либо из участников. Но только, если граждан известили о времени и месте заседания

По Кодексу административного судопроизводства у участников спора в суде есть права. В частности, есть право представлять доказательства до начала суда, знакомиться с доказательствами, представленными другими гражданами, участвующими в деле, знакомиться с доказательствами, которые потребовал сам суд, участвовать в предоставлении доказательств, в их исследовании, заявлять ходатайства, давать объяснения суду и устно, и письменно. Все эти права обеспечиваются "надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания".

По тому же Кодексу участники процесса извещаются обязательно. А у апелляционного суда такие обязанности: как только дело подготовлено к разбирательству, он извещает участвующих в деле о времени и месте рассмотрения жалобы. В законе сказано, что суд может рассмотреть дело и в случае неявки кого-либо из его участников. Но это возможно лишь в том случае, если граждан известили о времени и месте заседания, а сами участники не сообщили суду, почему не явились, или если они все же сообщили, почему не пришли, а суд признал эту причину неуважительной.

В Кодексе административного судопроизводства (статья 96) расписано, как именно надо извещать граждан: заказным письмом с уведомлением, телефонограммой или телеграммой, по факсу или "с использованием других средств связи, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения".

Из всего перечисленного Верховный суд делает такой вывод - независимо от того, какой из способов извещения участников процесса суд избрал, любое выбранное средство связи или доставки должно обеспечить "достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом". В нашем случае рассмотрение дела истицы было назначено в Краснодарском краевом суде на 30 мая. Из протокола судебного заседания видно, что дело рассмотрели без истицы и без представителя ответчика. Они были извещены о времени и месте судебного заседания. Явку истицы и ответчика апелляция не признала обязательной.

Уже в кассационную инстанцию наша истица принесла справку от начальника почтового отделения. В справке сказано, что с апреля по июль на почту не приходили письма или телеграммы из краевого суда на ее имя.

В самих материалах дела есть копия телеграммы от 15 мая, из которой следует, что ее отправили истице заказной почтой почему-то по совсем другому адресу. Точно такой же адрес женщины значится в определении судьи краевого суда в конце апреля, когда он принимал дело к рассмотрению. Но на самом деле нет никаких данных о том, что ей направлялось извещение о дате суда по "надлежащему" адресу, который гражданка собственноручно писала во всех своих бумагах, в том числе и в жалобе в апелляцию. Нет в деле и никаких следов, что ей судебные извещения вручались.

Из всего перечисленного Верховный суд делает следующий вывод - не было никаких оснований для вывода местного суда о "надлежащем извещении административного истца о времени и месте судебного разбирательства", а также нет оснований считать правильным вывод, что суд может рассматривать дело в ее отсутствии. Так что апелляция, рассмотрев дело без истицы, "сделала невозможным реализацию истцом его процессуальных прав", и это считается существенным нарушением.

Дело Верховный суд велел пересмотреть.


Текст:  Наталья Козлова
 
По теме
Кадастровые споры не будут рассматриваться в высшей инстанции Пленум Верховного суда в четверг одобрил поправки в Гражданский процессуальный, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства (КАС),
30.06.2018
В июле 2017 года Верховный суд предложил провести реформу судов общей юрисдикции, которая, среди прочего, предполагает создание отдельных апелляционных и кассационных судов.
29.06.2018
 
МОСКВА, 21 июн - РАПСИ. Верховный суд РФ призвал российские суды в крайних случаях применять арест за нарушение закона о порядке проведения публичный мероприятий, говорится в проекте пленума ВС РФ.
27.06.2018
В июле 2017 года Верховный суд предложил провести реформу судов общей юрисдикции, которая, среди прочего, предполагает создание отдельных апелляционных и кассационных судов.
25.06.2018
 
Участники политического марафона «50 дней лета» провели более 2600 встреч с жителями - Молодая Гвардия воскресенье, 19 августа, 2018 - 19:32 С 20 июля «Молодая Гвардия» проводит в регионах страны политический марафон «50 дней лета», направленный на сопровождение избирательных кампаний молодых кандидатов.
19.08.2018 Молодая Гвардия
Специалисты Роспотребнадзора отмечают высокую степень готовности школ к новому учебному году - Роспотребнадзор Специалисты Роспотребнадзора отмечают высокую степень готовности школ к новому учебному году Управление Роспотребнадзора по РД продолжает участие в кампании по подготовке дагестанских школ к новому учебному сезону.
20.08.2018 Роспотребнадзор
Сулейманов - Свободная Республика В воскресенье, 19 августа, судья Советского районного суда заключила под стражу депутата НС РД, директора ТФОМС РД Магомеда Сулейманова, который был задержан в пятницу, 17 август, в аэропорту Махачкалы.
20.08.2018 Свободная Республика
Мэр Кизляра: «Комплексное обеспечение безопасности школьников - ключевая задача в День знаний» - Администрации МО г. Кизляр По данным отдела полиции в мероприятиях, посвященных 1 сентября, примут участие до 15 тысяч человек Комплексное обеспечение безопасности массовых мероприятий с участием детей в предстоящий День знаний в Кизляре стало
17.08.2018 Администрации МО г. Кизляр
Утверждено обвинительное заключение в отношении бывшего замначальника управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по РД Магомеда Калантарова, обвиняемого в совершении преступления,
16.08.2018 Свободная Республика
22 августа - День Государственного флага России - Министерство культуры В честь праздника в республике пройдет ряд мероприятий, посвященных этому событию: • в 10.00 «Флаг наш российский, овеянный Славой» - книжная выставка в читальном зале Национальной библиотеки РД имени Р. Гамзатова.
20.08.2018 Министерство культуры
Время от времени в нашей стране начинаются философские разговоры и метания по поводу того, кто мы в этом мире.
19.08.2018 Свободная Республика
Разговор о национальной идее — это как разговор о ценностях и приоритетах, которые собирают нас в единую общность.
19.08.2018 Свободная Республика
Всероссийская акция «Ночь кино» представляет показ фильма режиссера Марка Захарова  «Формула любви», которая состоится 25 августа в 20:00, в Театре поэзии, сообщила его пресс-служба.
20.08.2018 Дагестанская правда
БУДАПЕШТ, 20 августа – РИА «Дагестан» . Воспитанник Академии бокса имени С. Ибрагимова Джамбулат Бижамов выступит на молодежном чемпионате мира, который стартует завтра в Будапеште.
20.08.2018 РИА Дагестан
Дебютный турнир UFC в России пополнился интересным поединком с участием 26-летнего дагестанского полутяжеловеса Магомеда Анкалаева (8-1).
17.08.2018 Свободная Республика
МАХАЧКАЛА, 20 августа – РИА «Дагестан». По предписанию Госжилинспекции Дагестана ОАО «Махачкалаводоканал» произвело перерасчет необоснованных начислений за воду в размере 142 тысяч рублей.
20.08.2018 РИА Дагестан
18 человек получили травмы различной степени тяжести в результате крупного ДТП в поселке Ачи-Су Карабудахкентского района.
20.08.2018 Министерство здравоохранения