ВС объяснил, когда перепланировку квартиры не удастся узаконить

09:00 14/05/2018

Увеличение жилплощади в 3 раза не может считаться перепланировкой, такие глобальные изменения в квартире считаются реконструкцией, которая узаконивается по другим правилам, разъяснил Верховный суд РФ. Высшая инстанция отметила, что для официальной регистрации реконструкции мало заручиться поддержкой экспертов о том, что она не угрожает жизни и здоровью граждан. Серьезные квартирные перемены должны быть одобрены всеми соседями — собственниками помещений в доме, где проходит реконструкция, подчеркивает ВС РФ. Он также напоминает, что пристройки к дому могут быть признаны самостроем, и власти вправе потребовать вернуть дом в прежнее состояние. 

Суть дела 

Суд рассматривал дело жительницы Краснодара, которая просила сохранить ее квартиру в перепланированном состоянии: женщина переустроила комнату в 16,1 квадратных метров так, что площадь помещения выросла до 49,7 квадратных метров. 

Администрация муниципального образования Краснодара отказалась узаконить такие перемены и заявительница обратилась за защитой в суд. 

Собственница в иске указала, что возведение пристройки не повлияло на несущую способность основного строения, не затрагивает его конструктивные характеристики надёжности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям регламента по пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Эти утверждения она подкрепила двумя техническими заключениями. 

У отдела надзорной деятельности Центрального внутригородского округа Краснодара ГУ МЧС России претензий к перепланировке также не возникло, он посчитал, что ремонт не противоречит требованиям норм и правил в области пожарной безопасности. 

Октябрьский суд Краснодара позицию владелицы квартиры поддержал, а апелляция оставила решение без изменения. 

Тогда администрация города, которая считает, что жительница не сделала перепланировку квартиры, а возвела самострой, обратилась в Верховный суд РФ. 

Перепланировка, реконструкция или самострой 

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, исходил из того, что перепланировка и переустройство квартиры не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а апелляционная инстанция согласилась с этими выводами, указал ВС РФ. 

Однако он считает, что краснодарские суды неправильно применили нормы материального права и не приняли во внимание имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, что привело к вынесению незаконного решения.

ВС напомнил, что в силу статьи 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», указывает он. 

Перепланировка же представляет собой изменение конфигурации квартиры, также требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК).

Статья 26 Кодекса регламентирует, что переустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

В определении отмечается, что перепланировку и переустройство квартир следует отличать от реконструкции, которая представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства или его частей — высоты, количества этажей, площади, объема, а также надстройка, перестройка, расширение жилища или замена и восстановление несущих строительных конструкций (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса). 

При этом в кодексе закреплено требование о проведении реконструкции жилья на основании разрешения на строительство (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Определение самовольной постройки содержится в статье 222 Гражданского кодекса, которая относит к самострою здание, сооружение или другое строение на непредназначенном для этого земельном участке и без получения разрешений на это или возведение постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности: оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, напоминает ВС РФ. 

В то же время закон позволяет признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке при одновременном соблюдении следующих условий: 

- если «самовольный строитель» имеет права на земельный участок, на котором он воздвиг здание;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Позиция ВС 

В рассматриваемом ВС РФ деле жительница Краснодара без получения соответствующих разрешений возвела пристройку к принадлежащей ей комнате, которая изменила не только параметры принадлежащего ей помещения, но и всего объекта капитального строительства — одноэтажного многоквартирного дома. 

Местный суд в решении сослался на согласие жителей соседней квартиры на жилищные перемены и их заверения, что к истице они претензий не имеют. 

«Однако суд не принял во внимание, что в силу статьи 40 Жилищного кодекса на реконструкцию помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, что истцом выполнено не было», — отмечает ВС РФ.

Высшая инстанция также подчеркивает, что по данному делу юридически значимым обстоятельством являлось выяснение вопроса о квалификации произведённых истцом работ — перепланировка, реконструкция, самовольная постройка — в результате которых изменилась площадь квартиры, а также размер общего имущества в виде ограждающих несущих и ненесущих конструкций данного дома.

Однако, указывает ВС РФ, ни первая, ни апелляционная инстанция этого не сделали, а удовлетворение иска судом со ссылкой на ‪положения статьи 29 Жилищного‬ кодекса не может быть признано законным.

В связи с этим, суд отменил решения и Октябрьского суда Краснодара, и Краснодарского краевого суда, а дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции указав, что на повторном процессе суд должен учесть позицию ВС РФ.

Алиса Фокс 

 
По теме
 06 августа 2018г. в торжественной обстановке награждена медалью администратор Кизлярского районного суда РД     Букач Любовь Николаевна , за достигнутые положительные результаты в работе,
15.08.2018
  24 июля 2018г. в Тарумовском районном суде РД состоялось региональное  собрание судей для избрания делегатов на XI  конференцию судей Республики Дагестан.
15.08.2018
 
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан в сентябре 2018 года запланировано проведение плановые проверки деятельности отделов ЗАГС МО «Магарамкентский район»,
14.08.2018
 
Развитие жилищного комплекса, модернизацию коммунальной инфраструктуры и другие вопросы сферы ЖКХ обсудят на стратегической сессии, которая пройдет уже завтра, в 14:00, в стенах Музея «Россия - моя история».
14.08.2018
  24 июля 2018г. в Тарумовском районном суде РД состоялось региональное  собрание судей для избрания делегатов на XI  конференцию судей Республики Дагестан.
15.08.2018 Районный суд г. Кизляр
 06 августа 2018г. в торжественной обстановке награждена медалью администратор Кизлярского районного суда РД     Букач Любовь Николаевна , за достигнутые положительные результаты в работе,
15.08.2018 Районный суд г. Кизляр
Врио Главы Дагестана Владимир Васильев своим указом назначил Гусейнова Гаджимагомеда Гаджибуттаевича временно исполняющим обязанности заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан,
28.07.2018 Дагестанская правда
«С юбилеем, боевой генерал!» - Дагестанская правда Командующий в 1995 году внутренними войсками МВД России Анатолий Романов, получивший серьезное ранение в Грозном в результате покушения,
14.08.2018 Дагестанская правда
МАХАЧКАЛА, 14 августа – РИА «Дагестан». Дербентский районный суд привлек жителя поселка Белиджи А. Шахмурадова к уголовной ответственности в виде штрафа в 40 тысяч рублей за совершение преступления по ч.2 ст.
14.08.2018 РИА Дагестан
Арестованный по подозрению в совершении коррупционных преступлений бывший председатель правительства — министр экономики и территориального развития РД Раюдин Юсуфов направил жалобу в Европейский суд по правам человека.
12.08.2018 Свободная Республика
Советский суд Махачкалы санкционировал арест начальника отдела по борьбе с организованной преступностью Управления уголовного розыска МВД РД, полковника полиции Хайбулы Ибнухаджарова.
11.08.2018 Свободная Республика
КАЙТАГСКИЙ РАЙОН, 15 августа – РИА «Дагестан». Коллектив Дагестанского театра кукол на этой неделе провел завершающее театрализованное представление в детском лагере «Огонек» Кайтагского района,
15.08.2018 РИА Дагестан
Выломанные в начале августа неизвестными камни с надписями и петроглифами с фасадов мечети XVIII века в с.Кубачи в Дахадаевском районе Дагестана, являющиеся объектом культурного наследия регионального значения,
14.08.2018 Дагестанская правда
Творческий и жизненный путь  Бурлият Акашимовны был изначально  связан  с   музыкой, песней.
13.08.2018 Дагестанская правда
Хамдамов забил за Узбекистан - ФК Анжи Полузащитник «Анжи» Достонбек Хамдамов отличился забитым голом в матче за олимпийскую сборную Узбекистана.
14.08.2018 ФК Анжи
Ряд заокеанских источников сообщает о том, что UFC наняла олимпийского чемпиона по вольной борьбе Джордана Барроуза для подготовки Коннора Макгрегора, которому предстоит сразиться с дагестанцем Хабибом Нурмагомедовым.
13.08.2018 Махачкалинские известия
АЛЬМЕТЬЕВСК, 15 августа – РИА «Дагестан». Передвижная выставка «Дербент – окно на Восток» открылась накануне в выставочном зале Альметьевской картинной галереи Татарстана, сообщили информагентству в Дербентском музее-заповеднике.
15.08.2018 РИА Дагестан
WhatsApp Image 2018-08-14 at 15.45.50 - Администрация МР Кизлярского Во вторник, 14 августа, Врио Главы Дагестана Владимир Васильев посетил школу на 250 ученических мест в селе Гельбах Кизилюртовского района.
14.08.2018 Администрация МР Кизлярского
Активисты Общероссийского народного фронта в Республике Дагестан обратили внимание властей Махачкалы и ресурсоснабжающей организации на необходимость решения вопроса бесперебойного водоснабжения отдельных районов города
14.08.2018 ОНФ в Республике Дагестан