ВС объяснил, когда перепланировку квартиры не удастся узаконить

09:00 14/05/2018

Увеличение жилплощади в 3 раза не может считаться перепланировкой, такие глобальные изменения в квартире считаются реконструкцией, которая узаконивается по другим правилам, разъяснил Верховный суд РФ. Высшая инстанция отметила, что для официальной регистрации реконструкции мало заручиться поддержкой экспертов о том, что она не угрожает жизни и здоровью граждан. Серьезные квартирные перемены должны быть одобрены всеми соседями — собственниками помещений в доме, где проходит реконструкция, подчеркивает ВС РФ. Он также напоминает, что пристройки к дому могут быть признаны самостроем, и власти вправе потребовать вернуть дом в прежнее состояние. 

Суть дела 

Суд рассматривал дело жительницы Краснодара, которая просила сохранить ее квартиру в перепланированном состоянии: женщина переустроила комнату в 16,1 квадратных метров так, что площадь помещения выросла до 49,7 квадратных метров. 

Администрация муниципального образования Краснодара отказалась узаконить такие перемены и заявительница обратилась за защитой в суд. 

Собственница в иске указала, что возведение пристройки не повлияло на несущую способность основного строения, не затрагивает его конструктивные характеристики надёжности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям регламента по пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Эти утверждения она подкрепила двумя техническими заключениями. 

У отдела надзорной деятельности Центрального внутригородского округа Краснодара ГУ МЧС России претензий к перепланировке также не возникло, он посчитал, что ремонт не противоречит требованиям норм и правил в области пожарной безопасности. 

Октябрьский суд Краснодара позицию владелицы квартиры поддержал, а апелляция оставила решение без изменения. 

Тогда администрация города, которая считает, что жительница не сделала перепланировку квартиры, а возвела самострой, обратилась в Верховный суд РФ. 

Перепланировка, реконструкция или самострой 

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, исходил из того, что перепланировка и переустройство квартиры не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а апелляционная инстанция согласилась с этими выводами, указал ВС РФ. 

Однако он считает, что краснодарские суды неправильно применили нормы материального права и не приняли во внимание имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, что привело к вынесению незаконного решения.

ВС напомнил, что в силу статьи 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», указывает он. 

Перепланировка же представляет собой изменение конфигурации квартиры, также требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК).

Статья 26 Кодекса регламентирует, что переустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

В определении отмечается, что перепланировку и переустройство квартир следует отличать от реконструкции, которая представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства или его частей — высоты, количества этажей, площади, объема, а также надстройка, перестройка, расширение жилища или замена и восстановление несущих строительных конструкций (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса). 

При этом в кодексе закреплено требование о проведении реконструкции жилья на основании разрешения на строительство (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Определение самовольной постройки содержится в статье 222 Гражданского кодекса, которая относит к самострою здание, сооружение или другое строение на непредназначенном для этого земельном участке и без получения разрешений на это или возведение постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности: оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, напоминает ВС РФ. 

В то же время закон позволяет признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке при одновременном соблюдении следующих условий: 

- если «самовольный строитель» имеет права на земельный участок, на котором он воздвиг здание;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Позиция ВС 

В рассматриваемом ВС РФ деле жительница Краснодара без получения соответствующих разрешений возвела пристройку к принадлежащей ей комнате, которая изменила не только параметры принадлежащего ей помещения, но и всего объекта капитального строительства — одноэтажного многоквартирного дома. 

Местный суд в решении сослался на согласие жителей соседней квартиры на жилищные перемены и их заверения, что к истице они претензий не имеют. 

«Однако суд не принял во внимание, что в силу статьи 40 Жилищного кодекса на реконструкцию помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, что истцом выполнено не было», — отмечает ВС РФ.

Высшая инстанция также подчеркивает, что по данному делу юридически значимым обстоятельством являлось выяснение вопроса о квалификации произведённых истцом работ — перепланировка, реконструкция, самовольная постройка — в результате которых изменилась площадь квартиры, а также размер общего имущества в виде ограждающих несущих и ненесущих конструкций данного дома.

Однако, указывает ВС РФ, ни первая, ни апелляционная инстанция этого не сделали, а удовлетворение иска судом со ссылкой на ‪положения статьи 29 Жилищного‬ кодекса не может быть признано законным.

В связи с этим, суд отменил решения и Октябрьского суда Краснодара, и Краснодарского краевого суда, а дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции указав, что на повторном процессе суд должен учесть позицию ВС РФ.

Алиса Фокс 

 
По теме
В повестку дня предстоящей сессии, которую обсудили сегодня под руководством Первого заместителя Председателя парламента Сайгидахмеда Ахмедова, предварительно внесено 25 вопросов,
16.10.2018
Ваш помощник - мобильное приложение - УФССП С помощью приложения «ФССП», разработанного Федеральной службой судебных приставов России, можно узнавать сведения о наличии задолженностей и оплачивать их.
16.10.2018
 
Заседание Комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи - Народное Собрание Сегодня, 16 октября, Комитет по строительству, жилищно- коммунальному хозяйству, транспорту и связи на своем заседание рассмотрели два законопроекта и поправки к ним, поступившие за время подготовки их ко второму чтению.
16.10.2018
 
В рамках одного из недавних споров Верховный суд разбирался, можно ли освободить межмуниципальный отдел МВД от уплаты госпошлины за апелляционное и кассационное обжалование.
16.10.2018
«Назначить представителем Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии Республики Дагестан Гасанова Алексея Петровича», — говорится в тексте указа.
16.10.2018
Заседание Комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи - Народное Собрание Сегодня, 16 октября, Комитет по строительству, жилищно- коммунальному хозяйству, транспорту и связи на своем заседание рассмотрели два законопроекта и поправки к ним, поступившие за время подготовки их ко второму чтению.
16.10.2018 Народное Собрание
В повестку дня предстоящей сессии, которую обсудили сегодня под руководством Первого заместителя Председателя парламента Сайгидахмеда Ахмедова, предварительно внесено 25 вопросов,
16.10.2018 Дагестанская правда
На пленарном заседании нижней палаты российского парламента состоялось обсуждение основных параметров бюджета страны на будущий год, сообщили в пресс-службе дагестанского регионального отделения «Единой России».
11.10.2018 Дагестанская правда
Сегодня Советский районный суд Махачкалы удовлетворил заявление прокурора о прекращении статуса нотариуса, бывшего президента Нотариальной палаты Республики Дагестан Магомеда Джалаева.
04.10.2018 Махачкалинские известия
Экс-руководитель Главного бюро медико-социальной экспертизы по Дагестану Магомед Махачев, обвиняемый в создании преступного сообщества и других преступлениях, решением Верховного суда РД остался под арестом до 25 ноября.
16.10.2018 Свободная Республика
Греческая амфора примерила балхарский наряд - Администрация МО г. Хасавюрт 16 октябрь 2018 11-14 октября 2018 года в столице Греческой Республики прошел поддержанный фондом «Русский мир» первый этап арт-фестиваля «Многоликая Россия»,
16.10.2018 Администрация МО г. Хасавюрт
Состоялось заседание экспертного совета по присуждению премии «Душа Дагестана». - РДНТ 15 октября в Министерстве культуры РД прошло заседание экспертной комиссии по выдвижению лауреатов на премию Правительства Республики Дагестан в области народного творчества и традиционной культуры «Душа Дагестана».
16.10.2018 РДНТ
Архитектура города – это его визитная карточка. Ее функции выходят далеко за грани создания материальной среды для жизни и деятельности населения.
15.10.2018 Свободная Республика
«Анжи» продолжает подготовку к игре с ЦСКА - ФК Анжи Махачкалинская команда работает в режиме одной тренировки в день. В тренировочном процессе участвуют все футболисты за исключением игроков, вызванных в сборные.
16.10.2018 ФК Анжи
Отец и тренер дагестанского чемпиона UFC Хабиба Нурмагомедова Абдулманап Нурмагомедов считает, что в случае, если бой между его сыном Флойдом Мейвезером состоится, то у Хабиба есть шансы победить боксера.
16.10.2018 Махачкалинские известия
керимов - Свободная Республика Сегодня, 16  октября, в Дербент прибыл член Совета Федерации Сулейман Керимов.
16.10.2018 Свободная Республика
Сегодня, 16 октября, под руководством врио заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Гаджимагомеда Гусейнова состоялось совещание по вопросам взаимодействия Отделения – Национального банка по Республике
16.10.2018 РИА Дагестан
Ленинская администрация   В связи с проведением внеплановых работ по устранению дефектов на тепловых сетях ООО «Дагестанэнерго» и в целях подготовки оборудования к осенне-зимнему периоду 2018-2019 гг.
16.10.2018 Администрация Махачкалы