ВС объяснил, когда перепланировку квартиры не удастся узаконить

09:00 14/05/2018

Увеличение жилплощади в 3 раза не может считаться перепланировкой, такие глобальные изменения в квартире считаются реконструкцией, которая узаконивается по другим правилам, разъяснил Верховный суд РФ. Высшая инстанция отметила, что для официальной регистрации реконструкции мало заручиться поддержкой экспертов о том, что она не угрожает жизни и здоровью граждан. Серьезные квартирные перемены должны быть одобрены всеми соседями — собственниками помещений в доме, где проходит реконструкция, подчеркивает ВС РФ. Он также напоминает, что пристройки к дому могут быть признаны самостроем, и власти вправе потребовать вернуть дом в прежнее состояние. 

Суть дела 

Суд рассматривал дело жительницы Краснодара, которая просила сохранить ее квартиру в перепланированном состоянии: женщина переустроила комнату в 16,1 квадратных метров так, что площадь помещения выросла до 49,7 квадратных метров. 

Администрация муниципального образования Краснодара отказалась узаконить такие перемены и заявительница обратилась за защитой в суд. 

Собственница в иске указала, что возведение пристройки не повлияло на несущую способность основного строения, не затрагивает его конструктивные характеристики надёжности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям регламента по пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Эти утверждения она подкрепила двумя техническими заключениями. 

У отдела надзорной деятельности Центрального внутригородского округа Краснодара ГУ МЧС России претензий к перепланировке также не возникло, он посчитал, что ремонт не противоречит требованиям норм и правил в области пожарной безопасности. 

Октябрьский суд Краснодара позицию владелицы квартиры поддержал, а апелляция оставила решение без изменения. 

Тогда администрация города, которая считает, что жительница не сделала перепланировку квартиры, а возвела самострой, обратилась в Верховный суд РФ. 

Перепланировка, реконструкция или самострой 

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, исходил из того, что перепланировка и переустройство квартиры не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а апелляционная инстанция согласилась с этими выводами, указал ВС РФ. 

Однако он считает, что краснодарские суды неправильно применили нормы материального права и не приняли во внимание имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, что привело к вынесению незаконного решения.

ВС напомнил, что в силу статьи 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», указывает он. 

Перепланировка же представляет собой изменение конфигурации квартиры, также требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК).

Статья 26 Кодекса регламентирует, что переустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

В определении отмечается, что перепланировку и переустройство квартир следует отличать от реконструкции, которая представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства или его частей — высоты, количества этажей, площади, объема, а также надстройка, перестройка, расширение жилища или замена и восстановление несущих строительных конструкций (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса). 

При этом в кодексе закреплено требование о проведении реконструкции жилья на основании разрешения на строительство (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Определение самовольной постройки содержится в статье 222 Гражданского кодекса, которая относит к самострою здание, сооружение или другое строение на непредназначенном для этого земельном участке и без получения разрешений на это или возведение постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности: оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, напоминает ВС РФ. 

В то же время закон позволяет признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке при одновременном соблюдении следующих условий: 

- если «самовольный строитель» имеет права на земельный участок, на котором он воздвиг здание;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Позиция ВС 

В рассматриваемом ВС РФ деле жительница Краснодара без получения соответствующих разрешений возвела пристройку к принадлежащей ей комнате, которая изменила не только параметры принадлежащего ей помещения, но и всего объекта капитального строительства — одноэтажного многоквартирного дома. 

Местный суд в решении сослался на согласие жителей соседней квартиры на жилищные перемены и их заверения, что к истице они претензий не имеют. 

«Однако суд не принял во внимание, что в силу статьи 40 Жилищного кодекса на реконструкцию помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, что истцом выполнено не было», — отмечает ВС РФ.

Высшая инстанция также подчеркивает, что по данному делу юридически значимым обстоятельством являлось выяснение вопроса о квалификации произведённых истцом работ — перепланировка, реконструкция, самовольная постройка — в результате которых изменилась площадь квартиры, а также размер общего имущества в виде ограждающих несущих и ненесущих конструкций данного дома.

Однако, указывает ВС РФ, ни первая, ни апелляционная инстанция этого не сделали, а удовлетворение иска судом со ссылкой на ‪положения статьи 29 Жилищного‬ кодекса не может быть признано законным.

В связи с этим, суд отменил решения и Октябрьского суда Краснодара, и Краснодарского краевого суда, а дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции указав, что на повторном процессе суд должен учесть позицию ВС РФ.

Алиса Фокс 

 
По теме
Глава Минтруда РД рассмотрел обращения граждан в Кайтагском районе - Министерство труда В рамках выездного приема граждан, утвержденного Постановлением Правительства РД, врио министра труда и социального развития РД Расул Ибрагимов провел выездной прием граждан в Кайтагском районе.
28.05.2018
В Хасавюрте врио министра финансов провел личный прием граждан - Администрация МО г. Хасавюрт 26 мая, в актовом зале городской мэрии Хасавюрта прошел прием граждан под председательством временно исполняющего обязанности министра финансов Республики Дагестан Юнуса Саадуева.
26.05.2018
 
Владимир Васильев принял участие в пленарном заседании в рамках ПМЭФ-2018 - Президент Республики Дагестан В пятницу, 25 мая, Врио Главы Дагестана Владимир Васильев принял участие в центральном событии Петербургского международного экономического форума – пленарном заседании с участием Президента Российской Федерации Владимир
25.05.2018
 
В Минкультуры Дагестана отметили специалистов библиотечного дела республики - Министерство культуры Ежегодно 27 мая в России отмечается государственный праздник – Общероссийский день библиотек - профессиональный праздник российских библиотекарей и значимый день для всех любителей книги.
25.05.2018
ГУНИБСКИЙ РАЙОН, 25 мая – РИА «Дагестан». В актовом зале администрации района накануне состоялась 21-я сессия районного Собрания депутатов Гунибского района, сообщили информагентству в пресс-службе администрации муниципалитета.
25.05.2018
В рамках выездного приема граждан, утвержденного Постановлением Правительства Дагестана, врио министра труда и социального развития РД Расул Ибрагимов провел выездной прием граждан в Кайтагском районе.
28.05.2018 Дагестанская правда
Руководитель Роспотребнадзора приняла участие в совещании  по подготовке к летней оздоровительной кампании - Роспотребнадзор Руководитель Роспотребнадзора приняла участие в совещании  по подготовке к летней оздоровительной кампании 25 мая, в конференц-зале Национальной библиотеки им.
28.05.2018 Роспотребнадзор
Замминистра печати и информации Дагестана провел прием граждан в Ботлихском районе - Министерство печати и информации Статс-секретарь – первый заместитель министра печати и информации Республики Дагестан Магомедбек Ахмедов провел прием граждан по личным вопросам в Ботлихском районе.
28.05.2018 Министерство печати и информации
Дагестанская делегация во главе с начальником Управления международных, межрегиональных связей и работы с институтами гражданского общества республиканского Министерства по национальной политике Газимагомедом Гаджиевым с
19.05.2018 Махачкалинские известия
МАХАЧКАЛА, 28 мая – РИА «Дагестан». Природный пожар, вспыхнувший 27 мая в Ногайском районе, уничтожил сухую траву на пастбищах отгонного животноводства, сообщили информагентству в пресс-службе Главного управления МЧС по республике.
28.05.2018 РИА Дагестан
МАХАЧКАЛА, 26 мая – РИА «Дагестан». Главное управление МЧС России по Дагестану объявило о высокой степени пожароопасности в республике, сообщили информагентству в пресс-службе ГУ МЧС по региону.
26.05.2018 РИА Дагестан
Как сообщает издание «Комсомольская правда», студента из Дагестана Амира Абумуслимова, находящегося в коме, избил Анвар Батиров — постоянный участник закрытых турниров по смешанным боевым искусствам ММА , а также,
23.05.2018 Свободная Республика
Владимир Васильев: Дагестан открыт для гостей - Минтуризм Дагестана Врио главы Дагестана Владимир Васильев на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ)отметил огромный туристический потенциал республики, который открыт для всех.
28.05.2018 Минтуризм Дагестана
О непростом военном детстве, о Махачкале 1940–50-х годов, о работе в главной газете республики – в «Дагестанской правде» заслуженный работник культуры Дагестана Светлана Кривоносова рассказала накануне в рамках проекта «
25.05.2018 Дагестанская правда
В рамках «Творческого десанта» в Хасавюртовской центральной городской библиотеке имени Р. Гамзатова была организована выставка произведений из ДМИИ им.
25.05.2018 Дагестанская правда
Фестиваль «Русь народная», посвящённый Дню славянской письменности и культуры и памяти просветителей Кирилла и Мефодия, прошёл в центре традиционной культуры города Кизляра,
25.05.2018 Дагестанская правда
День открытых дверей в МФЦ - Министерство по физической культуре и спорту   День открытых дверей для предпринимателей пройдет во всех филиалах многофункциональных центров республики.
27.05.2018 Министерство по физической культуре и спорту
Российский боец UFC Хабиб Нурмагомедов, в апреле этого года завоевавший титул чемпиона организации, сделал очередную попытку вызвать на бой ирландца Конора Макгрегора,
26.05.2018 Махачкалинские известия
Сегодня, 26 мая, работники жилищно-коммунального хозяйства и горэлектросетей проводят в парке Боевой  славы строительные и электромонтажные работы по восстановлению электроснабжения парка.
26.05.2018 Администрация г. Дербент
МАХАЧКАЛА, 26 мая – РИА «Дагестан». В трех многоквартирных домах Махачкалы в рамках капремонта началась замена старого лифтового оборудования на новое, сообщили информагентству в пресс-службе Фонда капремонта.
26.05.2018 РИА Дагестан
МАХАЧКАЛА, 26 мая – РИА «Дагестан». Компания «Газпром газораспределение Махачкала» сообщает о том, что 5 июня в Ленинском районе столицы республики запланированы отключения газоснабжения.
26.05.2018 РИА Дагестан