Пленум Верховного суда признал, что у публичных акций есть приоритет перед ярмарками

Предложение переноса времени или места мероприятия не должно быть немотивированным, отмечается в постановлении суда.

МОСКВА, 26 июня. /ТАСС/. Пленум Верховного суда России фактически признал, что проведение публичных мероприятий (собраний, митингов, шествий и т. д. для выражения гражданами своих мнений) имеет приоритет перед ярмарками и другими культурно-массовыми мероприятиями. Об этом говорится в принятом постановлении пленума с разъяснениями судьям. 

"Судам следует учитывать, что специально отведенные места для проведения публичных мероприятий определяются органами исполнительной власти субъекта РФ с целью создания дополнительных условий для беспрепятственной реализации гражданами и их объединениями права на свободу мирных собраний", - отметил пленум.

С учетом этого "проведение культурно-массового мероприятия, ярмарки и иного мероприятия, не относящегося по смыслу закона о публичных мероприятиях (о митингах, демонстрациях, шествиях) к публичному мероприятию, само по себе не может являться законным основанием для предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, заявленного к проведению в специально отведенном месте".

Вместе с тем, отметил пленум, проведение ярмарки или иного культурно-массового мероприятия может расцениваться как законное основание для предложения перенести проведение акции "только если информация о его проведении была опубликована в соответствии с требованиями законодательства РФ до подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и при совместном проведении данных мероприятий не может быть обеспечена их безопасность".

Принцип очередности действует и в случае проведения двух публичных мероприятий в одном месте, если их одновременное проведение не может гарантировать их безопасности (в том числе с учетом переполненности места их проведения). Организатору одного из публичных мероприятий может быть предложено перенести место или время если его проведение одновременно с другим публичным мероприятием, уведомление о котором было направлено ранее, "независимо от численности лиц, совместно присутствующих в месте проведения заявленных публичных мероприятий, не позволит обеспечить их мирный характер силами правопорядка <…> и потребует принятия чрезвычайных мер".

Перенос мероприятия

Предложение переноса места или времени проведения публичного мероприятия "не может быть произвольным, немотивированным и должно содержать конкретные данные, свидетельствующие об очевидной невозможности проведения этого мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время".

Просто неудобства, вызываемые проведением публичного мероприятия для других граждан, и предположения о возможности возникновения таких неудобств "сами по себе не могут являться уважительной причиной для изменения места и (или) времени проведения публичного мероприятия". Например, если речь идет лишь о временном изменении маршрутов движения транспорта или помехах для пешеходов, если это не влияет на безопасность дорожного движения. К уважительным причинам, пояснил пленум, могут быть отнесены сохранение бесперебойной работы жизненно важных объектов инфраструктуры и связи (например, аварийный ремонт сетей), общественный порядок и безопасность граждан (в том числе угрозы обрушения зданий, давка), помехи доступа граждан к жилью, угрозы ДТП, если даже дополнительные меры не могут это устранить.

"Предложение органа публичной власти об изменении места и (или) времени начала и окончания проведения публичного мероприятия не может быть произвольным, немотивированным и должно содержать конкретные данные, свидетельствующие об очевидной невозможности проведения этого мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время", - говорится в разъяснении судьям.

Орган власти обязан представить суду доказательства, подтверждающие наличие конкретных обстоятельств, при этом суд не вправе признать обоснованным предложение о переносе "со ссылкой на иные обстоятельства, не указанные в (направленном организаторам - прим. ТАСС) предложении".

Согласование мероприятий

Пленум отметил, что если "в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия органом публичной власти" не доведено до организатора никаких обоснованных предложений о переносе или приведения форм или целей акции в соответствие требованиям закона, "публичное мероприятие может расцениваться как согласованное". Исключение составляет случай, когда организатор уклоняется от получения соответствующего предложения.В частности, Верховный суд обязал суды в каждом случае спора по согласованию публичных мероприятий исследовать все доводы представителей власти.

"При рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействий), связанных с проведением согласительных процедур, судам следует исходить из того, что вмешательство органа публичной власти в право проведения мирных публичных мероприятий должно основываться на законе, быть необходимым и соразмерным преследуемой этим органом правомерной цели", - говорится в постановлении.

"С учетом этого суду в каждом конкретном случае надлежит исследовать все выдвигаемые органом публичной власти доводы и представленные им доказательства, а также оценивать их на предмет наличия относимых и достаточных оснований для осуществленного вмешательства", - пояснил пленум ВС.

Верховный суд напомнил, что органы власти вправе отказать в согласовании публичного мероприятия только в двух случаях - если лицо, подавшее уведомление, не вправе быть организатором публичного мероприятия, или выбрано место, где проведение публичного мероприятия запрещается.

Это первое постановление пленума ВС по вопросам проведения публичных акций. Закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" был принят в 2004 году


 
По теме
Вниманию автомобилистов! - Администрация Махачкалы Ограничение движения    В целях обеспечения безопасности дорожного движения при проведении публичных,
11.07.2018
Москва, 26 июн — РИА Новости. Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что заявку на митинг могут подать только не лишенные этого права категории лиц, а власти могут ее отклонить, если проведение митингов в этом месте запрещено.
06.07.2018
 
Заседание Комитета по образованию, науке, культуре, делам молодежи, спорту и туризму - Народное Собрание Сегодня, 19 сентября, состоялось заседание Комитета Народного Собрания РД по образованию, науке, культуре, делам молодежи, спорту и туризму в котором приняла участие заместитель Председателя Народного Собрания РД Елена Ельникова.
19.09.2018
В Правительстве Дагестана обсудили развитие общественных пространств городов - Правительство Республики Дагестан Сегодня, 19 сентября, врио Председателя Правительства РД Артём Здунов провел рабочую встречу с представителями консалтинговой компании «КБ Стрелка» по вопросу развития общественных пространств городов республики в лице г
19.09.2018 Правительство Республики Дагестан
Заседание Комитета по образованию, науке, культуре, делам молодежи, спорту и туризму - Народное Собрание Сегодня, 19 сентября, состоялось заседание Комитета Народного Собрания РД по образованию, науке, культуре, делам молодежи, спорту и туризму в котором приняла участие заместитель Председателя Народного Собрания РД Елена Ельникова.
19.09.2018 Народное Собрание
Постановлением Президиума  Народного  Собрания  Республики  Дагестан №143 от 18 сентября открытие двадцать шестой сессии НС  Республики Дагестан шестого созыва состоится в городе Махачкале 27 сентября 2018 года в зале за
18.09.2018 Дагестанская правда
Ильяс Умаханов наделен полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителя от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.
10.09.2018 Свободная Республика
IMG_9016 - МВД Республики Дагестан «Сотрудниками ГУЭБиПК МВД России совместно с коллегами из МВД по Республике Дагестан и УФСБ России по Республике Дагестан в рамках предварительного расследования уголовного дела, возбужденного по статье 186 УК РФ,
19.09.2018 МВД Республики Дагестан
Хранители документальной памяти 23 сентября – 100 лет со дня создания информационных подразделений МВД России.
20.09.2018 МВД Республики Дагестан
29fc5048bd43d812253cef772821ce1b_L.jpg - Махачкалинские известия Сегодня, 18 сентября, Глава Дагестана Владимир Васильев принял участие во встрече президента России Владимира Путина с избранными в результате голосования 9 сентября главами регионов страны.
18.09.2018 Махачкалинские известия
Лакский театр в рамках акции по борьбе с терроризмом посетил Дагестанский политехнический колледж - Министерство культуры 18 сентября 2018 г. в 14.00. в актовом зале Дагестанского политехнического колледжа Лакским музыкально-драматическим театром проведена акция, посвященная Дню солидарности в борьбе с терроризмом.
19.09.2018 Министерство культуры
Пресс- конференция, посвященная книжному фестивалю  «Тарки-Тау 2018», запланированному  на 20 — 22 сентября, прошла на площадке РИА «Дагестан», сообщил наш корреспондент.
19.09.2018 Дагестанская правда
Пятый международный фестиваль русских театров республик Северного Кавказа, стран Черноморско-Каспийского региона, ближнего и дальнего зарубежья пройдет в Махачкале со 2 по 9 октября, сообщают в Минкультуры РД.
19.09.2018 Дагестанская правда
Организатором Фестиваля «Кавказ — суровый царь земли» выступила Иркутская региональная общественная организация культурный центр народов Дагестана «Горная страна», функционирующая с 2016 года.
19.09.2018 Дагестанская правда
Khabib-Nurmagomedov-2037.jpg - Махачкалинские известия Дагестанский чемпион UFC Хабиб Нурмагомедов удалил свой пост в Instagram, в котором позволил себе нелицеприятные высказывания в адрес известного российского рэпера Тимати и его команды.
18.09.2018 Махачкалинские известия
Дагестанский боец полулегкого веса Забит Магомедшарипов (16-1) не теряет надежды встретиться на турнире UFC с мексиканцем Яиром Родригесом (10-2), который по причине травмы не смог провести с ним бой.
18.09.2018 Свободная Республика
Лично-командные соревнования на кубок начальника УФСИН России по Республике Дагестан среди команд учреждений уголовно-исполнительной системы республики  прошли на базе отдела специального назначения управления.
19.09.2018 Дагестанская правда
В Правительстве Дагестана обсудили вопросы лицензирования медицинских кабинетов в образовательных организациях республики - Министерство образования и науки Лицензирование медицинских кабинетов в школах обсудили 18 сентября на совещании под руководством заместителя Председателя Правительства РД – министра образования и науки РД Уммупазиль Омаровой.
19.09.2018 Министерство образования и науки
29fc5048bd43d812253cef772821ce1b_L.jpg - Махачкалинские известия Сегодня, 18 сентября, Глава Дагестана Владимир Васильев принял участие во встрече президента России Владимира Путина с избранными в результате голосования 9 сентября главами регионов страны.
18.09.2018 Махачкалинские известия
Артёму Здунову представили инвестпроекты по созданию плодово-ягодного кластера в Дагестане - Правительство Республики Дагестан Сегодня, 19 сентября, врио Председателя Правительства Республики Дагестан Артём Здунов встретился с инвесторами, которые презентовали проекты по созданию плодово-ягодного кластера в регионе.
19.09.2018 Правительство Республики Дагестан
Махачкала   ремонт улиц   БКД   В Советском районе г. Махачкалы продолжаются масштабные мероприятия по улучшению дорог столичной агломерации.
19.09.2018 Администрация Махачкалы
 18 сентября 2018г. в 20:45 на 781 км. Федеральной автодороги «Кавказ» возле с.Н.Урада Кумторкалинского района, 47-летний житель с.Ленинаул Казбековского района, управляя автомашиной «ВАЗ-217030»,
19.09.2018 МВД Республики Дагестан