Пленум Верховного суда признал, что у публичных акций есть приоритет перед ярмарками

Предложение переноса времени или места мероприятия не должно быть немотивированным, отмечается в постановлении суда.

МОСКВА, 26 июня. /ТАСС/. Пленум Верховного суда России фактически признал, что проведение публичных мероприятий (собраний, митингов, шествий и т. д. для выражения гражданами своих мнений) имеет приоритет перед ярмарками и другими культурно-массовыми мероприятиями. Об этом говорится в принятом постановлении пленума с разъяснениями судьям. 

"Судам следует учитывать, что специально отведенные места для проведения публичных мероприятий определяются органами исполнительной власти субъекта РФ с целью создания дополнительных условий для беспрепятственной реализации гражданами и их объединениями права на свободу мирных собраний", - отметил пленум.

С учетом этого "проведение культурно-массового мероприятия, ярмарки и иного мероприятия, не относящегося по смыслу закона о публичных мероприятиях (о митингах, демонстрациях, шествиях) к публичному мероприятию, само по себе не может являться законным основанием для предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, заявленного к проведению в специально отведенном месте".

Вместе с тем, отметил пленум, проведение ярмарки или иного культурно-массового мероприятия может расцениваться как законное основание для предложения перенести проведение акции "только если информация о его проведении была опубликована в соответствии с требованиями законодательства РФ до подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и при совместном проведении данных мероприятий не может быть обеспечена их безопасность".

Принцип очередности действует и в случае проведения двух публичных мероприятий в одном месте, если их одновременное проведение не может гарантировать их безопасности (в том числе с учетом переполненности места их проведения). Организатору одного из публичных мероприятий может быть предложено перенести место или время если его проведение одновременно с другим публичным мероприятием, уведомление о котором было направлено ранее, "независимо от численности лиц, совместно присутствующих в месте проведения заявленных публичных мероприятий, не позволит обеспечить их мирный характер силами правопорядка <…> и потребует принятия чрезвычайных мер".

Перенос мероприятия

Предложение переноса места или времени проведения публичного мероприятия "не может быть произвольным, немотивированным и должно содержать конкретные данные, свидетельствующие об очевидной невозможности проведения этого мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время".

Просто неудобства, вызываемые проведением публичного мероприятия для других граждан, и предположения о возможности возникновения таких неудобств "сами по себе не могут являться уважительной причиной для изменения места и (или) времени проведения публичного мероприятия". Например, если речь идет лишь о временном изменении маршрутов движения транспорта или помехах для пешеходов, если это не влияет на безопасность дорожного движения. К уважительным причинам, пояснил пленум, могут быть отнесены сохранение бесперебойной работы жизненно важных объектов инфраструктуры и связи (например, аварийный ремонт сетей), общественный порядок и безопасность граждан (в том числе угрозы обрушения зданий, давка), помехи доступа граждан к жилью, угрозы ДТП, если даже дополнительные меры не могут это устранить.

"Предложение органа публичной власти об изменении места и (или) времени начала и окончания проведения публичного мероприятия не может быть произвольным, немотивированным и должно содержать конкретные данные, свидетельствующие об очевидной невозможности проведения этого мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время", - говорится в разъяснении судьям.

Орган власти обязан представить суду доказательства, подтверждающие наличие конкретных обстоятельств, при этом суд не вправе признать обоснованным предложение о переносе "со ссылкой на иные обстоятельства, не указанные в (направленном организаторам - прим. ТАСС) предложении".

Согласование мероприятий

Пленум отметил, что если "в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия органом публичной власти" не доведено до организатора никаких обоснованных предложений о переносе или приведения форм или целей акции в соответствие требованиям закона, "публичное мероприятие может расцениваться как согласованное". Исключение составляет случай, когда организатор уклоняется от получения соответствующего предложения.В частности, Верховный суд обязал суды в каждом случае спора по согласованию публичных мероприятий исследовать все доводы представителей власти.

"При рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействий), связанных с проведением согласительных процедур, судам следует исходить из того, что вмешательство органа публичной власти в право проведения мирных публичных мероприятий должно основываться на законе, быть необходимым и соразмерным преследуемой этим органом правомерной цели", - говорится в постановлении.

"С учетом этого суду в каждом конкретном случае надлежит исследовать все выдвигаемые органом публичной власти доводы и представленные им доказательства, а также оценивать их на предмет наличия относимых и достаточных оснований для осуществленного вмешательства", - пояснил пленум ВС.

Верховный суд напомнил, что органы власти вправе отказать в согласовании публичного мероприятия только в двух случаях - если лицо, подавшее уведомление, не вправе быть организатором публичного мероприятия, или выбрано место, где проведение публичного мероприятия запрещается.

Это первое постановление пленума ВС по вопросам проведения публичных акций. Закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" был принят в 2004 году


 
По теме
Вниманию автомобилистов! - Администрация Махачкалы Ограничение движения    В целях обеспечения безопасности дорожного движения при проведении публичных,
11.07.2018
Москва, 26 июн — РИА Новости. Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что заявку на митинг могут подать только не лишенные этого права категории лиц, а власти могут ее отклонить, если проведение митингов в этом месте запрещено.
06.07.2018
 
Об этом Председатель Правительства РД Артем Здунов сообщил в рамках стратегической сессии «Развитие здравоохранения Дагестана», прошедшей сегодня в биологическом корпусе ДГМУ в г. Махачкале, сообщил наш корреспондент.
14.07.2018
Об этом Председатель Правительства РД Артем Здунов сообщил в рамках стратегической сессии «Развитие здравоохранения Дагестана», прошедшей сегодня в биологическом корпусе ДГМУ в г. Махачкале, сообщил наш корреспондент.
14.07.2018 Дагестанская правда
4 (2).JPG - Махачкалинские известия Республика в поисках талантливых и амбициозных   В четверг, 12 июля, врио Главы Дагестана Владимир Васильев в Доме дружбы объявил о начале нового кадрового конкурса «Мой Дагестан»,
13.07.2018 Махачкалинские известия
Президент России Владимир Путин и глава Дагестана Владимир Васильев обсудят 10 июля развитие региона, сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-секретаря главы государства Дмитрия Пескова.
10.07.2018 Махачкалинские известия
Дети погибших сотрудников МВД Дагестана в третий раз отправились на летний отдых на берег озера Байкал в Бурятии - МВД Республики Дагестан   Сегодня министр внутренних дел по Республике Дагестан генерал-лейтенант полиции Абдурашид Магомедов встретился с детьми погибших сотрудников МВД по Республике Дагестан при выполнении служебного долга.
15.07.2018 МВД Республики Дагестан
МАХАЧКАЛА, 12 июля – РИА «Дагестан». В республике вот уже вторую неделю проходит акция «МЧС за безопасность дорожного движения», целями которой являются предупреждение ДТП, повышение ответственности водителей за свою жизнь,
12.07.2018 РИА Дагестан
Сегодня, 13 июля, в Кировском суде Махачкалы была повторно рассмотрена мера пресечения экс-министру здравоохранения Дагестана Танке Ибрагимову.
13.07.2018 Свободная Республика
В среду, 11 июля, стало известно, что Кировский районный суд Махачкалы продлил срок задержания экс-министра здравоохранения РД Танки Ибрагимова на двое суток.
12.07.2018 Свободная Республика
Вопросы поддержки организаций народных художественных промыслов РД обсудили в Правительстве - Правительство Республики Дагестан Сегодня, 13 июля, под руководством Первого заместителя Председателя Правительства РД Анатолия Карибова обсуждены вопросы поддержки организаций народных художественных промыслов республики.
13.07.2018 Правительство Республики Дагестан
В Махачкале прошел фестиваль пляжных и водных видов спорта - Администрация Махачкалы спорт   соревнования   туризм   отдых   В столице республике на одном из загородных пляжей прошел фестиваль водных и пляжных видов спорта «На гребне волны», организованный Комитетом по спорту,
15.07.2018 Администрация Махачкалы
4 (2).JPG - Махачкалинские известия Республика в поисках талантливых и амбициозных   В четверг, 12 июля, врио Главы Дагестана Владимир Васильев в Доме дружбы объявил о начале нового кадрового конкурса «Мой Дагестан»,
13.07.2018 Махачкалинские известия
МАХАЧКАЛА, 15 июля – РИА «Дагестан». С 14 по 15 июля в Республиканском молодёжном центре министерства поделам молодёжи РД прошел итоговый «Предмашук».
15.07.2018 РИА Дагестан
МАХАЧКАЛА, 15 июля – РИА «Дагестан». Компания «Газпром газораспределение Махачкала» сообщает о том, что в последней декаде июля в нескольких районах столицы республики запланированы отключения газоснабжения.
15.07.2018 РИА Дагестан
БКД   путепровод   В Махачкалинской агломерации сегодня, 14 июля, дорожники приступили к асфальтированию части путепровода, соединяющего проспект Гамзатова с Редукторным поселком столицы.
14.07.2018 Администрация Махачкалы